Recentemente, as províncias e cidades da China adotaram medidas para limitar a produção e o consumo de energia, a fim de aliviar a escassez de energia no país. Na verdade, não é a primeira vez que o governo chinês emite documentos relacionados ao duplo controle do consumo de energia. No entanto, esta é a primeira vez que as províncias chinesas implementam medidas de racionamento de energia simultaneamente.
Desta vez, o governo chinês concentra-se principalmente nas indústrias “duplamente altas”, ou seja, empresas com alta poluição e alto consumo de energia. Pela implementação em cada província, as atuais restrições de produção e energia abrangem uma ampla gama. Guangdong, Jiangsu, Zhejiang, Shandong e outros locais emitiram políticas rigorosas de restrição de energia e produção, incluindo limitação de energia durante horários não laborais em algumas áreas industriais, organização da produção em horários de pico das empresas e suspensão de empresas de alto consumo energético por meio mês. Além das nove províncias com alerta vermelho nos documentos da NDRC (conforme figura abaixo), muitas províncias com alerta amarelo, como Zhejiang, Jiangxi e Guizhou, também começaram a adotar medidas de restrição de produção para garantir o cumprimento da meta de “duplo controle” deste ano.

Do ponto de vista do impacto limitado da indústria, o setor químico é o mais afetado. Guangdong, Jiangsu, Zhejiang e Shandong são as principais províncias da indústria química. Sichuan, Hubei e Yunnan também possuem diversas cadeias da indústria química, envolvendo mais de 10.000 empresas químicas. As restrições de energia e produção impulsionaram o aumento generalizado dos preços dos produtos químicos. Ao mesmo tempo, as empresas a jusante enfrentam a dupla pressão do aumento de preços e da escassez.
Medidas e duração adotadas por diferentes províncias para lidar com a escassez de energia na China
Província de Ningxia: limitação de empresas de alto consumo energético por um mês. A energia residencial opera normalmente.
Província de Guangdong: as empresas podem escalonar a produção por dois dias, de domingo a quinta-feira. A duração é incerta. A energia residencial opera normalmente.
Província de Jiangsu: limitação às empresas de 15 a 30 de setembro. A energia residencial opera normalmente.
Província de Zhejiang: restrição a empresas de alto consumo energético a partir de 21 de setembro. A duração é incerta. A energia residencial opera normalmente.
Província de Guangxi: desde setembro de 2021, a produção de empresas de alto consumo energético, como alumínio eletrolítico, alumina, aço e cimento, será limitada, com padrões claros de redução de emissões estabelecidos. A duração é incerta. A energia residencial opera normalmente.
Província de Henan: limitação de algumas empresas por 3 semanas. A energia residencial opera normalmente.
Província de Yunnan: a produção média mensal em setembro, outubro, novembro e dezembro não será superior a 10% da produção de agosto. A energia residencial opera normalmente.
Província de Shanxi: a produção média mensal não será superior a 60% da produção do mês anterior. O período é de setembro a dezembro. A energia residencial opera normalmente.
Província de Jilin: racionamento de energia escalonado é implementado para empresas e residentes em diferentes regiões, diariamente, das 5h às 11h e das 16h30 às 23h30. A duração é incerta.
Província de Heilongjiang: racionamento de energia escalonado é implementado para empresas e residentes em diferentes regiões, diariamente. A duração é incerta.

Como a escassez de energia afeta a vida das pessoas?
Certamente, a escassez de energia afetará a vida de muitas pessoas. No momento, porém, o objetivo do governo chinês é limitar o consumo de energia de fábricas e empresas. Com exceção das províncias de Heilongjiang e Jilin, o consumo residencial de energia não foi afetado. No entanto, o fechamento de fábricas por alguns dias ou meses definitivamente impactará a renda dos trabalhadores. Se essa restrição persistir por um longo período, também poderá levar a um aumento nos preços dos bens de consumo.

Quais são as razões para a escassez de energia na China?
As razões para o racionamento e desligamento de energia não são complexas. Dois fatores levam a esse resultado. Primeiro, a escassez de energia causada pelo aumento do preço do carvão. Segundo, o duplo controle do consumo de energia resultante da neutralidade de carbono.
1. O aumento do preço do carvão é acentuado e a energia está restrita
Atualmente, a proporção da geração termelétrica na estrutura de geração de energia da China ainda é superior a 70%, e a termelétrica utiliza carvão para gerar energia. As pessoas podem não perceber o quanto o aumento do preço do carvão este ano foi exagerado.
O carvão térmico utilizado para energia térmica custava mais de 500 yuans por tonelada em maio e cerca de 800 yuans no verão. Agora está acima de 1400 yuans. Devido ao aumento excessivo dos preços do carvão, uma termelétrica tem agora um prejuízo líquido de milhões todos os dias. O preço do carvão esteve alto este ano e há menos carvão armazenado nas usinas.

O baixo estoque de carvão na usina limitou a capacidade de geração de energia da mesma, e a perda de geração da termelétrica também prejudicou seu entusiasmo pela produção de eletricidade. Isso torna o fornecimento de energia tenso.
2. Controle duplo do consumo de energia, neutralização de carbono e pressão regulatória
A escassez de energia é, por um lado. O atual racionamento e desligamento de energia varrendo mais de uma dúzia de províncias em todo o país deve-se principalmente ao controle duplo do consumo de energia.
No esboço do 14º plano quinquenal, “reduzir o consumo de energia e as emissões de dióxido de carbono por unidade do PIB em 13,5% e 18%, respectivamente” é um dos principais indicadores vinculantes do desenvolvimento econômico e social. O relatório de trabalho do governo no início deste ano também afirmou claramente que a meta de reduzir o consumo de energia por unidade do PIB em 2021 é de cerca de 3%. Atualmente, restam apenas três meses no ano todo.
Em 17 de agosto de 2021, a Comissão de Desenvolvimento e Reforma Nacional emitiu o barômetro para o alcance da meta de controle duplo do consumo de energia em várias regiões no primeiro semestre de 2021, no qual Qinghai, Ningxia, Guangxi, Guangdong, Fujian, Xinjiang, Yunnan, Shaanxi e Jiangsu não aumentaram, mas caíram. Exceto por Shaanxi, as outras oito províncias foram listadas como alerta de primeiro nível para a redução da intensidade do consumo de energia.
A taxa de redução da intensidade do consumo de energia em 10 províncias em Zhejiang, Henan, Gansu, Sichuan, Anhui, Guizhou, Shanxi, Heilongjiang, Liaoning e Jiangxi no primeiro semestre do ano não atendeu aos requisitos de progresso, o que é um alerta secundário.
A Comissão de Desenvolvimento e Reforma Nacional exige que todas as regiões tomem medidas eficazes para garantir o cumprimento da meta de controle duplo do consumo de energia durante o ano todo, especialmente a tarefa de redução da intensidade energética.